Расследование. ФКП ГосНИИХП — Карманная ЭТП и исчезновение бюджетных средств

Проведённый в данной организации сторонний аудит (весна 2015 года), по строительству и реконструкции зданий оборонного назначения, выявил, что на более чем 100 миллионов бюджетных денег, оплаченных и подтверждённых строительной документацией за предшествующие годы, подтверждается лишь около 8  миллионов, фактически построенного. Куда исчезло более 90 миллионов рублей бюджетных средств?

Данные предоставлены Хуснутдиновым Марселем Ильшатовичем,  являющимся на период повествования (2014-2015гг.) специалистом контрактной службы ФКП «ГосНИИХП» (далее – предприятие, институт). Материалы расследования основаны на данных из открытых источников (nalog.ru, картотека.ру (база газеты «Коммерсант»), контур-фокс.ру), внутренних документах предприятия (которые на момент повествования были в распоряжении повествователя) и данных, полученных в результате контактов с сотрудниками предприятия. Период нарушений 2014-2015гг.

Ввиду того, что персональные данные защищаются законодательством, в отношении действующих лиц указаны только занимаемые ими должности на момент повествования.

Эпизод 1. 05.11.2014 года ФКП ГосНИИХП и ООО «СоюзХимМаш» (ИНН 4312139051) был заключён государственный контракт № 2014.42281 на поставку емкостного оборудования. Цена контракта 13 315 851,73 рублей. Срок исполнения – 60 календарных дней со дня заключения контракта, то есть не позднее 04 января 2015 года. Согласно графику поставки, приложенному к государственному контракту, товар поставляется тремя партиями, последняя поставка – 29 декабря 2014 года.

Стороны контракта составили и подписали акт от 28.11.2014 года (имеется в открытом доступе на сайте zakupki.gov.ru, карточка соответствующего контракта, реестровая запись №0511100000814000019), где подтвердили, что Заказчик (ФКП ГосНИИХП) принял товар на сумму 13 315 851,73 рублей со всеми принадлежностями, в количестве и качестве, ассортименте и комплекте, предусмотренных государственным контрактом № 2014.42281 от 05.11.2014 года. Данный акт предусмотрен разделом 5 вышеуказанного контракта «Порядок приемки товаров», пункты 5.2 и 5.3. На сайте zakupki.gov.ru в карточке контракта № реестровой записи №0511100000814000019 подтверждено, что государственный контракт полностью оплачен в декабре 2014 года, на основании вышеописанного акта. На акте имеются печати ФКП ГосНИИХП и ООО «СоюзХимМаш», подписи директора предприятия и начальника отдела закупок (далее – КУ), директора ООО «СоюзХимМаш».

Фактически товар по государственному контракту № 2014.42281 от 05.11.2014 года в 2014 году поставлен не был, об этом свидетельствуют внутренние документы предприятия (прим. — указанную информацию можно достоверно подтвердить только при проверке уполномоченных органов, которая до сих пор не проведена).  В настоящее время ООО «СоюзХимМаш» находится в состоянии ликвидации.

Эпизод 2. Это не единственная информация о недобросовестных поставщиках предприятия – ресурс kad.arbitr.ru (картотека решений арбитражных судов) содержит не менее интересные решения: ООО «Констракшн» (ИНН 1659119923) (долг перед  ФКП ГосНИИХП  3 648 040,74 рубля, по делу № А65-20297/2013, исполнительный лист АС № 003579039) и ООО «Симпл» (ИНН 1660068222) (долг перед ФКП ГосНИИХП 5 953 080,00 рублей, по делу № А65-25952/2013, исполнительный лист АС № 003577400) проходили процедуру реорганизации с целью уклониться от исполнения решений суда. ООО «Симпл уже прекратило существование, присоединившись к ООО «Спец.юрколлегия» (ИНН 1655237845). ООО «Спец.юрколлегия» также является управляющей компанией и учредителем ООО «Констракшн». Само ООО «Спец.юрколлегия» находилось в процессе реорганизации.

Любопытную информацию выдал источник в самом ГосНИИХП – сведения о родстве КУ (находящегося на должности в 2014-2015гг.) и  директора ООО «Симпл» (тесть КУ),  КУ и основателя группы компаний «Межрегиональный тендерный центр» (тёща). Достоверность этих сведений также могут подтвердить только компетентные органы в рамках проверки или оперативно-розыскных мероприятий.

Учредителем ООО «Спец.юрколлегия» является ООО «Лиандри Майнинг» (ИНН 1655157082). Данная организация управляла и являлась единоличным учредителем ООО «СК «Индустрия» (ИНН 1659084082), связанного с  директором ООО «Межрегиональный тендерный центр», которому по инициативе контрактной службы переданы полномочия специализированной организации, руководящей торгами ФКП ГосНИИХП, в рамках реализации прямых бюджетных средств. Данная связь прослеживается через открытый ресурс «Картотека.ру». ООО «Лиандри Майнинг» также является управляющей компанией и единоличным учредителем ООО «Ника» (ИНН 1659120710), связанной с исполнительным директором ООО «Констракшн», основным контактным лицом в переговорах с ФКП ГосНИИХП, чья подпись стоят в протоколе технического совещания по неисправному оборудованию.

Связь руководителя группы компаний «Межрегиональный тендерный центр»с директором ООО «СИМПЛ» подтверждается совместным участием в Некоммерческом партнёрстве «Межрегиональная ассоциация содействия развитию конкуренции» (ИНН 1660111608), где они входят в число учредителей. По всей видимости это муж и жена, то есть тёща и тесть КУ предприятия (на момент фиксации сведений).

Эпизод 3. В ходе различных торгов по 44-ФЗ, проводимых ФКП «ГосНИИХП», участником с сентября 2014г. неоднократно являлась фирма ООО ПФ «Химик» (ИНН 1655227974), ранее неизвестная Институту. Она получала фактические преференции, ради её победы в открытом аукционе на поставку насосного оборудования для 151 здания был отклонён другой участник – ООО «Лонгри», который является официальным дистрибьютором и мог сбить цену. Директор ООО «ПФ «ХИМИК» также является директором фирмы ООО «ФАМИЛИ ГРУПП» (ИНН 1655228664), соучредителем данной фирмы является начальник отдела закупок ФКП «ГосНИИХП» (или ранее поименованный как КУ),  лицо ответственное за проведение вышеуказанного аукциона. Третьим участником данной процедуры являлось ООО «Профстрой» (ИНН 1655257055), учредителем и директором которой является всё тот же директор ООО «ПФ «ХИМИК». То есть данное лицо вышло на торги сама с собой, сделала по одному «шагу» аукциона, и заключило государственный контракт № 2014.37844 от 01.10.14г. с Минпромторгом в лице института фактически по начальной цене.

ООО ПФ «Химик» недобросовестно выполнял обязательства по поставке насосного оборудования для 151 здания (цена гос. контракта 2 801 503,76 рублей), допустив просрочку около месяца. Данная фирма должна была согласно 44-ФЗ как участник, заявившийся на другой аукцион, но не вышедший на торги (поставка сухого винтового вакуумного насоса для малотоннажного производства, цена менялась, около 2,5 миллионов рублей), поставить данное оборудование с разрешения Федеральной антимонопольной службы. Но Контрактная служба Института сделала всё, чтобы не допустить такого развития процедуры. Подготовили протокол отклонения вторых частей заявок ООО ПФ «Химик» и ООО «Профстрой», которые всегда признавались соответствующими требованиям. В протокол были вписаны замечания, относящиеся к первым частям (технические предложения). Возможная цель – избавить ООО ПФ «Химик» от сделки, которая не сулила для данной фирмы сверхприбыль. Интересы Института были ущемлены, в том числе в части отчётности перед вышестоящими органами.

Любой контролирующий орган, проведя проверку по взаимоотношениям Института и ООО ПФ «Химик», может прийти к выводу о наличии коррупционной составляющей. Кроме того, любая процедура торгов для Института с привлечением ООО «Межрегиональный тендерный центр», влечёт как минимум излишние траты (оплату данной фирме, хотя она не делает ничего, чего бы не смогла сама Контрактная служба), а в случае торгов через площадку этой фирмы – искусственное ограничение конкуренции, (далее со слов повествователя) «как когда нам пытались лабораторные ролл и мельницу продать за 3 миллиона, а продали за 1,5 миллиона, когда другая фирма пожаловалась, что её не допустили к торгам. Механизм ограничения конкуренции в данном случае был описан в письме директора ООО «Комплит ЛТД», который сообщил, что его сотрудники десятки раз заполняли форму для участия в торгах на сайте электронной торговой площадки gosauction (прим. — торги проводились в рамках 223-ФЗ), контролируемой ООО «Межрегиональный тендерный центр», и раз за разом программа выдавала ошибку. Таким образом, ООО «Межрегиональный тендерный центр» контролируемым программным обеспечением блокировал торги, и позволил «победителю» взять лот по максимальной цене. После получения письма, был поставлен вопрос об отмене результатов торгов, и победившая компания (ООО «ИнноЛаб»), была вынуждена подписать дополнительное соглашение, получив за оборудование вместо 3000000 – 1500000, то есть в два раза выше! Это какая была заложена прибыль? 200% чистыми? Как формировалась начальная максимальная цена? Почему торговались на  gosauction, вместо 223etp.zakaz.ru?».

Каждый год ООО «Межрегиональный тендерный центр» получал с ФКП «ГосНИИХП» 300 000 рублей, в рамках договоров на тендерное обслуживание, кроме того выставлял периодически счета в 25 000 за каждую проанализированную документацию, хотя это работа контрактной службы.

В 2016-2017гг., лицо, участвующее в описанном в качестве начальника отдела закупок Института, являлся начальником отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан. В настоящее время информации о замещении каких-либо должностей в госструктурах указанного лица отсутствует.

Ниже прилагаются ответы уполномоченных органов, которым были направлены материалы настоящего расследования.

УФАС

Минпромторг

Данные проверки (опубликовано в ЕИС)

АП РФ

Хуснутдинов Марсель, Стрикун Сергей

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *