«Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (этот документ утверждён постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442), в числе прочих важных моментов, содержит указание на два возможных и принципиально разных нарушения с правовой точки зрения. Это безучётное потребление электроэнергии и бездоговорное потребление электроэнергии.
Бездоговорным признаётся самовольное подключение энергопринимающих устройств (к числу таких относится, к примеру, сварочный аппарат) к объектам электросетевого хозяйства и потребление электроэнергии без заключенного договора энергоснабжения. Вариантами бездоговорного потребления является и такое потребление, когда подключение и не являлось самовольным, при котором факт потребления имел место, а вот договор, регулирующий потребление отсутствовал. Ещё одной, достаточно характерной, видится ситуация, когда потребителю (в случаях неуплаты и некоторых других) введено ограничение подачи электроэнергии, а он произвёл самовольное подключение к внешней сети.
Выявленный факт бездоговорного потребления электроэнергии даёт повод сетевой организации (управляющей компании – в случаях, если фигурирует многоквартирный дом) составить в отношении нарушителя акт о неучтённом потреблении электроэнергии. В этом документе производится расчёт объёма бездоговорного потребления электроэнергии.
«Арифметика» такого расчёта довольно проста. Объём бездоговорного потребления является произведением мощности несанкционированного подключения оборудования (осветительных приборов, холодильника, стиральной машины и др.) и его круглосуточной работы за весь период, в течение которого осуществлялось это бездоговорное потребление. Т.е. в качестве сомножителей берутся суммарная мощность оборудования, количество часов в сутках и количество суток потребления.
Тогда, когда дату подключения установить невозможно, точкой отсчёта в исчислении присоединения является дата проведения предыдущей проверки. Однако этот период не должен превышать 3 месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено такое нарушение. Конечной датой признаётся та, когда такое нарушение устранено.
Бывает и такое, когда мощность несанкционированно подключённого оборудования определить не представляется возможным (скажем, ввиду отсутствия документов на него или табличек с указанием мощности). В этих случаях расчёт производится по формуле, при которой объём является равным произведению таких сомножителей: количество месяцев потребления, норматив потребления электроэнергии и повышающий коэффициент (10). При расчёте норматива учитывается количество комнат в жилище, количество проживающих лиц и наличие (либо – отсутствие) стационарной электроплиты.
Законодательство допускает составление акта непосредственно на месте, а также приглашение нарушителя для составления документа в определённую дату и место.
В акте о неучтённом потреблении электроэнергии обязательно должны быть отражены следующие позиции. Первыми фиксируются данные о лице, которое осуществляет бездоговорное потребление электроэнергии. Указывается дата, когда введено полное ограничение режима потребления. Вносятся номера, место установки, а также показания приборов учёта на дату и время введения полного ограничения режима потребления (как вариант: дата и время предыдущей проверки введённого ограничения режима потребления электроэнергии – при том, что осуществлялось снятие таких показаний). Также отражаются номера, место установки и показания счётчиков на дату и время, когда составляется акт о неучтённом потреблении электроэнергии (в том случае, если осуществляется снятие таких показаний). Вносится дата, когда проводилась предыдущая проверка введённого ограничения режима потребления электроэнергии. Записываются сведения о том, каким способом и в каком месте осуществлено бездоговорное потребление электроэнергии. Неотъемлемой частью акта являются объяснения по поводу выявленного факта – со стороны лица, которое осуществляет бездоговорное потребление электроэнергии. Если к составленному акту имеются какие-либо замечания, их также необходимо привести в документе.
Принципиально важным является факт присутствия при составлении акта лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии. Но если это лицо отказывается присутствовать при составлении акта (подписывать акт), тогда документ составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц (допускается использование средств фотосъёмки и (или) видеозаписи).
После составления акта о неучтённом потреблении электроэнергии сетевая организация должна оформить счёт для оплаты стоимости бездоговорного потребления электроэнергии и в течение трёх рабочих дней направить его соответствующему лицу вместе с актом о неучтённом потреблении электроэнергии.
На оплату упомянутого выше счёта лицу, допустившему бездоговорное потребление, отводится десятидневный срок с момента получения счёта.
Важно помнить о том, что если имеет место случай не с многоквартирным домом, то оплату необходимо произвести на счёт сетевой, а не сбытовой компании. И – внимательно указывать реквизиты счёта.
Просрочка оплаты счёта даёт право сетевой компании взыскать задолженность в судебном порядке.
В случаях несанкционированного подключения к сетям многоквартирного дома вместо сетевой компании придётся иметь дело с управляющей компанией (или ТСЖ, или ТСН), которая просто доначислит плату, а отдельный счёт выставлять не будет.
Следует остановиться на юридической оценке фактов безучётного потребления электроэнергии. Такое потребление порой допускают лица, имеющие договор энергоснабжения, но допускающие ряд нарушений. К таковым, в частности, относится нарушение целостности прибора учёта (в том числе – наличие механических повреждений, не предусмотренных изготовителем отверстий либо трещин, неплотное прилегание стекла индикатора). Другим видом нарушений является отсутствие (повреждение) контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, пломб и устройств, которые позволяют фиксировать факты несанкционированного вмешательства в работу счётчика. Свободный доступ к элементам коммутации (узам, зажимам) прибора учёта, позволяющий вмешиваться в его работу, расценивается как недопустимый. Если резюмировать, то о безучётом потреблении возможно вести речь, когда на счётчик оказывается воздействие и имеется возможность (как говорится, в принципе) влиять на его показания.
При оценке безучётного потребления электроэнергии расчёт объёма потребления производится с даты установления соответствующих пломб. Однако он не может быть более 3 месяцев, предшествующих дате проверки. Расчёт осуществляется по формуле как произведение следующих сомножителей: количество месяцев потребления, норматив потребления электроэнергии и повышающий коэффициент (10). При этом учитывается количество комнат и проживающих лиц, а также наличие (отсутствие) стационарной электрической плиты.
Если факт безучётного потребления выявляется в частном доме, то оплата его осуществляется в адрес сбытовой компании. В том случае, если такой факт обнаруживается в многоквартирном доме, то оплата производится по реквизитам управляющей компании (либо ТСЖ, либо ТСН). Для многоквартирных домов с непосредственным управлением установлен порядок, при котором оплата производится на счёт сбытовой компании.
Неучтённое (бездоговорное, безучётное) потребление электроэнергии образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.19 КоАП РФ. Санкция статьи предполагает наложение штрафа на физическое лицо в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. Помимо этого, лицу, допустившему нарушения, предстоит держать ответ как ответчику в рамках гражданского судопроизводства.
В рамках привлечения нарушителя к административной ответственности действует порядок, предполагающий в качестве первого действия сообщение в полицию, после проведения проверки и установления признаков правонарушения дело передаётся в мировой суд. К компетенции его относится вынесение решения о привлечении виновного к административной ответственности при наличии соответствующих доказательств. Штраф в таких случаях взыскивается в доход государства.
Георгий Кулаков
